各市教育局，各主办学校，各有关函授站：
为了进一步加强高等学校在晋函授站的规范管理和质量监控，促进我省成人函授高等教育的健康发展，根据《山西省教育厅关于高等学校在晋函授教育辅导站管理暂行办法》（晋教成[2007]11号）和《关于做好2009年高等学校在晋函授教育辅导站年检工作的通知》（晋教成[2008]15号）要求，对已备案的函授站进行年检。2009年省教育厅共接收174个函授站的年检材料，其中省内高校函授站82个，省外高校函授站92个。这次年检，各市教育局高度重视，积极配合省教育厅完成了初检工作。2009年4月省教育厅组织检查组对年检材料进行了认真审查，并对部分函授站进行了实地检查。今年通过年检的函授站共164个（名单附后）。现将有关情况通报如下：
一、函授站年检的总体情况
在各级教育行政部门和高校的共同努力下，各高等学校在晋函授站的办学工作总体上逐步规范，成人函授高等教育的教学质量逐步提高。
1、初步建立了函授站教学管理的制度和机制。近年来，我省根据成人高等函授教育改革、发展与管理的需要，逐步建立起了函授站的评估制度、备案制度、年检制度、教学检查制度等，逐步实现了函授站工作的规范管理。
2、逐步形成了一批成人函授教育的优质教学资源。经过不断地规范管理，我省函授站设置规模有所减少，布局逐步合理，高校在选派教师、完善管理制度、教学管理等方面逐步规范，多数函授站能够充分利用设站单位的教育教学资源开展函授教育，扩充了函授教育的办学资源。
3、各市教育局高度重视和积极配合，绝大多数被检函授站能够按要求积极开展自检，确保了年检工作顺利开展和取得实效。
二、存在的主要问题
通过年检，我们发现当前高等学校成人教育函授站教学工作中仍存在着一些不足与问题，影响了我省成人函授教育的健康发展和质量提高，须引起各有关方面的高度重视。
（一）主办院校方面
1、不同程度地存在重设站轻管理、重招生轻教学、重效益轻质量的倾向；部分高校在招生宣传、教学过程、办学行为等方面监管不到位。
2、仍有部分高校建站协议的内容和形式不规范，不按要求派出专业主讲教师授课，不对函授站开展业务培训与指导。
3、个别高校未经备案就设站办学或站外乱设教学点。
（二）设站单位和函授站方面
1、部分设站单位对函授站的教学过程、教学质量缺乏必要的检查；个别设站单位对所设函授站的管理失控导致招生宣传中虚假承诺，管理混乱。
2、函授站的办学条件良莠不齐。有的函授站长期靠租赁场地和外聘教师办学；有的站为了扩大规模和招揽生源，不顾自身办学条件，过多开办专业或随意设置教学点；有的站为了减少开支，采取“拼盘式”教学和减免实践教学环节等做法，严重影响了教学质量。
三、进一步加强函授站教育工作的意见
各级教育行政部门和各主办学校要进一步深入学习贯彻科学发展观，高度重视和切实加强函授站的管理与教学工作，认真贯彻《关于近期加强成人高等教育教学管理工作的通知》（晋教成[2009]1号）和《关于开展2009年山西省成人高等教育教学检查工作的通知》（晋教成[2009]2号）文件精神，努力保障和提高成人函授教育的人才培养质量。为此，特提出如下意见：
1、进一步落实主办学校的监管职责。普通高校是函授站教学质量的第一责任主体，必须正确处理好长远发展和当前利益的关系，切实加强对成人高等教育办学行为和函授教学工作的监管。进一步健全函授教育教学质量监控机制，加强函授站的业务培训，定期对函授站教学工作进行检查评估。
2、进一步加强函授站的日常监管。各市教育行政部门要进一步明确管理职责，切实加强对辖区内函授站的日常监管。要加强对新备案函授站的准入把关，严格审核和考察办学条件，合理布局设点。进一步完善函授站年检制度，重点加强对函授站的日常教学检查，坚决制止各类违规招生办学行为。
3、进一步督促函授站改善办学条件。各主办学校和市教育局要加强对函授站办学条件的监控，及时督促函授站及其设站单位加大教学投入，改善办学条件。对后续投入严重不足、办学条件差的函授站，各主办学校要及时停办，对不具备教学条件的专业要停止招生。
4、进一步加强函授教学管理。高等学校成人教育函授站要进一步端正办学指导思想，坚持以教学为中心，扎扎实实按照教学计划要求实施专业教学，重点保证面授教学时间和质量，保证主办学校教师的面授派出率，强化考试考核环节管理，建立健全档案管理制度并明确专人负责，切实提高函授教育的教学质量。
四、年检结论
2009年年检合格的函授站可以继续在我省安排成人高等教育函授招生计划，组织教学。年检不合格的函授站2009年不得在我省安排函授招生计划。未在有关市建立函授站的省属高校原则上只能在学校属地举办函授教育。未按统一要求报送年检材料及佐证材料的函授站视为不合格函授站。
希望各函授站根据年检中查找出的问题，认真整改，努力提高教育教学质量，进一步促进我省成人高等教育事业的健康发展。
附件：山西09年高校函授站年检合格名单
山西省教育厅成人教育处
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